隨著人權運動的普及,各國冒起了很多針對不同議題和協助不同服務對象的慈善機構。近來筆者在網上讀到一篇有趣的評論,當中提到撥款者與受惠機構的關係,值得讀者深思。
國際組織Donor Direct Action的創辦人Jessica Neuwirth近來撰文提到目前撥款者與受惠機構之間的錯配問題。2014年,經濟合作與發展組織(OECD)成員為促進兩性平等的機構注入了一百億美元,是有紀錄以來最高的金額。Jessica Neuwirth指出這金額的大部分最後給予了位於北半球的大型非政府機構和聯合國,相反真正落到發展中國家前線組織的金額卻只是8%。她認為,這種現象一點也不合理,為何站那些站在前線,正在努力滅絕女陰殘割、女性謀殺、性暴力、人口販賣等問題的機構反而未能受惠呢?
究竟甚麼是「經費差距」?
這種因錯配所產生出來的差距,我們即管可以稱呼它作「經費差距」(financing gap),而Donor Direct Action的其中一項工作就是要致力減少撥款者與受惠機構之間的距離。世界上不缺願意幫助發展中國家有需要的人士,而Donor Direct Action的角色就是將撥款者與受惠者聯繫在一起,確保經費能夠由一方到達另一方手上,不須經過中間重重的官僚。根據Donor Direct Action的網站,他們的行政費少於10%。
為甚麼我們需要直接將錢給予前線組織?
原因很簡單,真正工作、帶來改變的人往往就是那些直接接觸服務對象的前線人員,因此他們應該得到應有的資源。現實是政府往往對直接向地方前線組織有保留,認為他們「不懂得管理經費」,寧願將金錢給予總部設於國內的「國際機構」。Jessica Neuwirth提出這種做法沒有給前線草根組織學習的機會,變相增加對這些中間人的依賴性。誰手上拿着錢,往往決定了誰「有資格」決策,Jessica Neuwirth希望大家可以反思,究竟最應該替受惠者決策,是前線人員,還是遙距的人們?
雖然你我未必能夠直接影響政府有關國際援助方面的政策,但 Jessica Neuwirth所提出的觀點倒提供了另一個嚮導給讀者思考他們的捐款習慣。盲目捐款不是智慧的表現,作為關心世界的捐贈者,讓我們捐款前謹慎了解慈善機構,更有效發揮手上金錢所能帶來的力量。
Donor Direction Action目前與阿富汗、剛果、薩爾瓦多、肯亞、拉脫維亞、利比亞、尼泊爾、巴基斯坦、尼日利亞、南非、索馬里和敘利亞裡的前線機構合作,解決發展中國家女性目前在社會、經濟、醫療等方面的挑戰。有興趣了解他們更多,可以留意這裡。
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5 August 2017, 12:00 AM
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